焦作政府法制办公室
关于做好2017年度全面落实行政执法责任制工作的通知
  来源:878-365体育在线投注   时间:2017-06-07 15:05:03

 

 

 

 

 

 

 

焦法政办〔20172

 

 

焦作市法治政府建设领导小组办公室

关于做好2017年度全面落实行政执法

责任制工作的通知

 

各县(市)区人民政府,市城乡一体化示范区管委会,市人民政府各部门:

为贯彻落实《河南省法治政府建设领导小组办公室关于做好2017年度全面落实行政执法责任制工作的通知》(豫法政办〔20175号)工作要求,推动全市各级执法部门全面落实行政执法责任制,严格规范公正文明执法,现就2017年度全面落实行政执法责任制工作有关事项通知如下。 

一、指导思想

国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《河南省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》对深入推进依法行政、加快建设法治政府提出了明确要求。市政府近年来将全面落实行政执法责任制作为推进依法行政、建设法治政府的重要举措,在学习宣传、落实责任,执法监督等方面取得明显成效。2017年是全面落实行政执法责任制强力推进年,各级各部门要进一步增强法治意识和法治思维,深化行政执法规范化建设,通过健全执法制度,强化执法管理,加强执法监督,严格责任追究,典型示范引领,推进行政执法责任制工作再上新台阶。

二、主要任务

(一)规范行政处罚裁量权。我市首部地方性法规《焦作市北山生态环境保护条例》于2017310日施行,条例所涉及的市环保局、市国土局、市林业局、市农业局、市规划局、市水利局、市住建局、市公安局、市交通局等执法部门,要结合本部门执法实际,参考省直部门相关法律、法规和规章制定的行政处罚裁量标准,制定本部门实施条例的裁量标准和适用规则。本项工作在6月底前完成,并在各部门门户网站予以公布。市法治政府建设领导小组办公室组织指导并随机抽查各部门的制定和发布情况。

(二)健全行政执法规范。各县(市)区和市直各执法部门要完善行政执法案卷评查制度,认真贯彻执行省政府制定并发布的行政执法案卷立卷规范、行政许可、行政处罚案卷评查标准,进一步规范行政执法行为。要建立行政执法案例指导制度,结合行政执法情况,推选一批具有合法性、代表性、针对性和示范性的行政执法指导案例,供行政执法人员学习和参考。要推行互联网+行政执法,加强行政执法信息化建设和信息共享,有条件的部门要逐步建立统一的行政执法信息平台,不断推进行政执法规范化、标准化。

(三)开展案卷评查工作。今年,市法治政府建设领导小组办公室将在全市行政执法部门中选聘行政执法案卷评查员,建立案卷评查专家库,参与全市行政执法案卷评查和评选工作。8月份,组织开展全市优秀执法案卷评选活动,对评选出的优秀执法案卷、优秀案卷承办人通报表彰,并择优向省政府推荐。各县(市)区和市直各执法部门要做好评查评选、主动申报、逐级推荐工作。

(四)加强行政执法监督。一是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。要按照执法证件申领程序,严格进行资格审查、培训和考试;要坚持对行政执法证件的动态管理,对于不符合持证条件的,及时申请变更、注销,并收缴证件。二是开展行政执法检查工作。各县(市)区和市直各执法部门每年至少开展一次执法监督检查;市法治政府建设领导小组办公室今年将对关系群众切身利益重点领域的公安、民政、国土、农业、环保、交通、卫计、工商、质监、发改、人社、教育、住建等部门的行政执法情况进行抽查,推动执法部门严格规范公正文明执法。三是认真做好重大行政处罚备案审查工作。各县(市)区要加强对重大行政处罚备案审查工作的监督检查,定期通报重大行政处罚备案审查情况;市直各执法部门要严格按照《河南省重大行政处罚备案审查办法》规定的重大行政处罚范围和备案文书格式,在作出重大行政处罚决定之日起15日内向市政府法制办报送备案,切实做到有案必备。四是建立行政执法情况统计报告制度,各县市区和市直各执法部门每年7月、12月向市政府法制办报告行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法情况,实现对行政执法情况的实时统计和动态掌握;要对本行政区域的行政执法情况综合分析,针对存在的问题进行监督,要健全常态化的责任追究机制,对违法或者不当的行政执法行为,加大责任追究力度。

(五)开展行政执法培训。各县(市)区和市直各执法部门以规范执法为主题,结合行政执法案卷立卷规范、行政许可、行政处罚、行政指导、行政调解等案卷评查标准,灵活采取集中授课、案例教学、知识竞赛等形式,分级分层次做好本地本部门的学习培训工作,进一步规范执法行为,提高行政执法人员的职业素养和执法水平

(六)培育行政执法责任制示范点。按照省、市政府工作要求,今年确定市质监局、市工商局、博爱县国税局作为我市首批行政执法责任制示范点(示范点创建标准另发文)。各县(市)区和市直各执法部门要分别在本地和本系统确定12个执法部门作为培育对象,并做好组织、指导、验收、推荐工作。各示范点要加强组织领导,认真研究和创新行政执法责任制工作,充分发挥行政执法责任制示范点的示范、引领和典型带动作用。市法治政府建设领导小组办公室适时组织各部门观摩学习和检查验收,并择优向省政府推荐。

三、工作要求

(一)强化组织领导。推进行政执法责任制落实是政府、执法部门主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责,各县(市)区和市直各执法部门要把全面落实行政执法责任制作为重要工作之一,认真做好组织协调、跟踪检查和督促落实工作。要加强执法保障,改善执法条件,落实机构、人员、装备、经费等保障措施,及时解决工作中遇到的困难和问题,确保各项工作顺利推进。

(二)强化工作落实。2017年全面落实行政执法责任制工作从打基础促提升进入重实效阶段,各县(市)区和市直各执法部门要按照年度工作任务细则(附见12)要求,制定具体实施方案,细化工作措施,明确时间进度,强化工作责任,把全面落实行政执法责任制各项要求落到实处。

(三)强化督导检查。全面落实行政执法责任制年度工作任务已分解细化,各县(市)区和市直各执法部门要加强日常和专项监督指导、督促检查,要充分发挥监督协调职能,全面掌握跟踪本地本系统全面落实行政执法责任制工作整体推进情况,对存在的问题要及时研究解决和督促整改。市法治政府建设领导小组办公室在焦作政府法制网站建立全市全面落实行政执法责任制工作督导平台,及时推广创新举措和显著成效,公布工作进度,对推进不力、进展缓慢的,予以通报批评。

各县(市)区和市直各执法部门要按照工作完成时限要求,及时将本单位2017年全面落实行政执法责任制工作的正式文件、相关图片和信息报道,以pdfjpg格式报送至jzfzxt@163.com邮箱,逾期未报送的视为工作未完成。市政府法制办将在全市全面落实行政执法责任制督导平台和焦作政府法制微信群中及时督促和通报各单位工作情况。

 

附件:1.年度工作任务细则县市区、市城乡一体化示范区

管委会

     2.年度工作任务细则市直行政执法部门

 

 

                       2017年6月6日


附件1

 年度工作任务细则(县市区政府、示范区管委会)

序号

内  容

报送的材料(PDF格式的正式文件、相关图片和信息报道)

完成时限

工作部署

制定年度全面落实行政执法责任制工作方案。

6月

健全行政执法规范

建立行政执法案例指导制度,组织制作本地区行政执法指导案例。

7月

开展优秀行政执法案卷评选工作,推选报送优秀执法案卷。

8月

组织行政执法培训

以“规范执法”为主题,对行政执法人员进行专题培训。

9月

培育责任制示范点

组织培育本地区行政执法责任制示范点,择优向市法治政府建设领导小组办公室推荐验收。

9月

加强行政执法监督

组织指导下级政府及本级政府所属行政执法部门做好重大行政处罚备案审查工作。

日常工作

严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,做好执法人员资格审查。

日常工作

对关系群众切身利益的重点领域进行执法监督检查,报送本地区开展专项执法监督检查情况报告。

10月

建立行政执法情况统计报告制度,报送本地区年度行政执法情况统计报告。

12月

严格执法责任追究

对重大行政处罚备案审查、执法案卷评查、执法监督检查、巡查等执法监督过程中发现的问题进行执法责任追究,报送本地区开展行政执法责任追究情况报告。

 11月

 

附件2

 年度工作任务细则(市直行政执法部门)

序号

内  容

报送的材料(PDF格式的正式文件、相关图片和信息报道)

完成期限

工作部署

制定年度全面落实行政执法责任制工作方案。

6月

规范行政处罚裁量权

《焦作市北山生态环境保护条例》涉及的执法主体(环保、国土、林业、农业、规划、水利、住建、公安、交通)制定并公布行政处罚裁量标准。 

6月

健全行政执法规范

建立行政执法案例指导制度,制作行政执法指导案例。

7月

开展优秀行政执法案卷评选工作,推选报送优秀执法案卷。

8月

组织行政执法培训

以“规范执法”为主题,对行政执法人员进行专题培训。

9月

培育责任制示范点

组织培育本系统行政执法责任制示范点,择优向市法治政府建设领导小组办公室推荐验收。

9月

加强行政执法监督

做好重大行政处罚备案工作。

日常工作

严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,做好执法人员资格审查。

日常工作

对本系统进行执法监督检查,报送系统开展专项执法监督检查情况报告。

10月

建立行政执法情况统计报告制度,7月、12月报送本部门行政执法情况。

12月

严格执法责任追究

对重大行政处罚备案审查、执法案卷评查、执法监督检查、巡查等执法监督过程中发现的问题进行执法责任追究,报送本部门开展行政执法责任追究情况报告。

11月


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

焦作市法治政府建设领导小组办公室           2017年6月6日印发


河南省人民政府法制办公室  「版权所有」 备案号:豫ICP备11027353号-13  网站管理
单位地址:焦作市   访问量: